四大行業“營改增”，跟以往試點有啥區別？

　　全面“營改增”的“靴子”終于落地了。

　　4月1日，省國稅局、省地稅局舉辦全面推開“營改增”試點新聞通氣會。省國稅局總經濟師胡立文說，自今年5月1日起，“營改增”在剩下的四大行業建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全面推開。建筑業和房地產業適用11%的稅率，金融業和生活服務業適用6%的稅率。

　　全面實施“營改增”，具有一舉多得的政策效應。一是可以大幅度減輕企業稅負。而且把不動產納入抵扣范圍，也會帶動企業擴大有效投資，通過“放水養魚”增強發展的動力和后勁。二是能夠發揮對經濟轉型升級的強大“助推器”作用。 “營改增”的政策取向突出了推動服務業特別是研發等生產性服務業發展，這可以有力促進產業分工優化，拉長產業鏈，帶動制造業升級。三是通過統一稅制，實現增值稅全覆蓋，貫通服務業內部和二三產業之間抵扣鏈條，從制度上消除了重復征稅，有利于營造公平競爭的市場環境。

　　自2012年10月1日以來，我省先后順利完成交通運輸業、部分現代服務業、廣播影視業、交通運輸業、郵政業和電信業等行業的“營改增”試點，惠及16萬納稅人，累計減稅150.49億元。

　　“本次‘營改增’跟以往幾次試點有著顯著的區別。 ”省國稅局貨物勞務稅處調研員江山說，以二手房為例，本次“營改增”需要在試點當月就實現開票和申報同步保障，而以往是“當月開票”“次月申報”。 “這意味著試點當天就要保障既能順利開票，又能順利申報，這對試點準備要求更高、時間更緊。 ”

　　試點成功需要全方位保障。胡立文認為，本次“營改增”需要同步推行增值稅發票新系統，不僅對“營改增”上線運行，而且對下一步后續管理都將帶來巨大壓力，其復雜程度超過了以往。

　　本次“營改增”更需要國稅、地稅深度合作。目前，房地產交易涉及營業稅、個人所得稅、契稅、印花稅。在交易過程中，相關稅種的納稅事宜通常在地稅部門一并辦理。江山介紹，“營改增”后，房地產交易增值稅的征管與服務，要充分考慮與個人所得稅、契稅、印花稅的關聯性，這就需要國稅與地稅實現無縫對接。

　　對此，省地稅局副局長倪三立說：“按照‘營改增’改革目標，地稅部門設定16項重點工作，倒排工期，落實責任單位。與國稅部門聯合下發文件，確保在3月14日就完成了36萬納稅人的信息移交工作。 ”

　　“營改增”全面推開，如何確保真減稅？

　　“這次金融系統的稅負真的要減嗎？”近日，在光大銀行從事財務工作的張淑清問。

　　“確保所有行業稅負只減不增。”江山介紹，金融業和生活服務業由原來5%的營業稅稅率改為6%的增值稅稅率，行業稅負將明顯下降。由于金融業和生活服務業可抵扣的進項稅額增多，兩個行業稅負將明顯減輕。建筑業的主要進項是鋼材、磚瓦、水泥等建筑材料，這些都是可以按17%的增值稅稅率進行抵扣的，抵扣力度也是相當大的。同樣，房地產業現行營業稅率為5%，“營改增”后適用11%的稅率，但由于進項抵扣增多，整體稅負不會上升。

　　經濟下行壓力加大，眾多小微企業感到壓力。合肥市國稅局總經濟師靳東介紹，本次納入試點范圍的小微企業的原營業稅稅率分別是5%或3%，“營改增”后小微企業將改為3%的征收率，且銷售收入不含稅。 “這意味著，同樣是10000元的銷售收入，原來小微企業適用5%或3%稅率的需要繳納500元或300元的營業稅，‘營改增’后，只需要繳納291.26元的增值稅。 ”

　　其實，前期“營改增”少數納稅人出現了稅負上升的情況。 “2013年產值3000余萬元，增值稅要繳納266萬元，若是按照以前營業稅只需要繳納90萬元。 ”安徽東躍運貿有限公司財務總監吳根貴說。

　　江山認為，一些納稅人由于在試點前已經完成了設備投資，由此帶來了進項稅額抵扣規模較小而導致的稅負上升。此外，“營改增”尚未全面展開，部分行業不能納入增值稅進項抵扣，從而對部分納稅人帶來了一定的稅負壓力。

　　納稅人激增36萬，納稅服務質量咋保障？

　　距全面實施“營改增”僅有一個月時間，財稅系統處在一線，是政策實施的“最后一公里”，如何精心籌劃，把準備工作做得更細更精更實？

　　在合肥建工集團財務部門工作的李瓊，以前經常到地稅部門辦稅。她說：“‘營改增’后，估計很多人轉到國稅大廳，我擔心辦稅擁堵，那太耽誤時間了。 ”

　　目前，全省國稅部門管理的納稅人共85萬戶，5月1日后將達120多萬戶，增幅達42.4%。胡立文說：“前期‘營改增’全省國稅部門接受試點納稅人3.25萬戶，本次擴圍接收36萬戶，是前期移交戶數的10倍以上。 ”

　　開票和申報是增值稅納稅人辦稅的兩項核心業務，這是李瓊們最關切的事情。江山說，為確保納稅人順利開票，稅務部門正在積極開展稅控器具及發票印制發售的相關準備。“對小規模納稅人，改變以往按月申報為按季申報，可以適度一次多領發票。 ”

　　房產稅是當前地稅部門征收的重要稅種之一。近日，市民周倩擬在合肥市濱湖新區購置一套二手房，她問：“5月1日后，二手房增值稅怎么交？ ”對此，省地稅局勞務財務行為稅處副處長章榮環解答稱，會落實好二手房由地稅代征相關規定、積極探索個體稅收和邊遠地區零散稅收等委托地稅部門代征，盡可能減輕國稅辦稅服務廳的壓力。

　　“國稅部門會確保提供優質的服務。”胡立文說，“營改增”前，有近九成的地稅納稅人在網上辦稅，本次“營改增”后，會大力推行網上辦稅，對已在地稅部門實行網上申報的試點納稅人，盡可能繼續實行網上申報，其它涉稅業務網上辦理量要達到50%。

　　合肥市國稅局局長袁先柏介紹，該局將增設辦稅窗口，開設“營改增”綠色通道，增配全功能的自助辦稅終端，探索國地稅共建辦稅服務廳、國地稅互派辦稅人員等方式，提升辦稅服務廳的服務能力。